奎文法院2019年工作报告

　　潍坊市奎文区人民法院工作报告

　　——2020年1月15日在潍坊市奎文区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　潍坊市奎文区人民法院院长  杨培锋

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

　　2019年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院的正确指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持公正司法、服务大局、司法为民，切实加强队伍建设，各项工作取得新的进展。一年来，新收各类案件8897件，结案10030件（同比分别增长3%和15%）,案件结收比112.7%，位列全市法院首位，案件质量居全市法院前三名，两个“一站式”建设工作位居全省法院第五名（全市第一名），法官人均结案286.6件。

　　一、发挥审判职能，维护公平正义

　　依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件358件，判处罪犯515人。审结危害食品药品安全犯罪案件12件，判处罪犯18人，让食品药品安全成为不可触碰的“高压线”。依法惩治腐败犯罪，审结职务犯罪案件3件3人，对被告人均处以刑罚。加强禁毒工作，依法审结涉毒案件27件40人，被告人全部被判处刑罚。严惩社会群众高度关注的涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销等犯罪案件15件82人，妥善审结具有全国性影响的“善心汇”传销组织的关联案件，依法审结涉案金额3.54亿元、涉案人员26000多人的“六丰商城案”，主犯孙治杰以组织、领导传销罪被一审判处有期徒刑十年。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保障，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等原则，裁定准予检察机关撤回起诉5件。推进律师辩护全覆盖，适用普通程序刑事案件律师辩护率达100%。贯彻宽严相济刑事政策，对167名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚；深化认罪认罚从宽制度改革，审结认罪认罚案件112件125人，服判息诉率达82%。

• 监督、支持行政机关依法行使职权，审结行政案件213件，严格审查行政行为合法性，判决确认违法或撤销公司登记、行政处罚、工伤认定等行政案件共计9件。积极推动行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人共出庭应诉98人次。组织行政部门近70余人旁听庭审3次，提升依法行政意识。做好行政争议的实质性化解，区法院受理张某元诉市自然资源和规划局土地征收纠纷一案后，在区行政争议和解中心的配合支持下，经多方多次协商，实际侵权人坊子区某街办与被征收人张某元最终达成赔偿协议，坊子区某街办一次性赔偿张某元征收补偿款55万元，使这起历经多年信访、复议、诉讼的土地征收纠纷得到了实质性化解。

　　全力兑现胜诉权益。用好信用惩戒机制，发挥信息化规范执行作用，有力提升了执行工作质效。全年新收执行案件1865件，结案2103件，实际执结1255件，实现胜诉权益11亿元。切实加大强制执行力度，用足搜查、拘留、罚款等强制措施，全年共拘传、拘留137人，罚款3人。集中攻坚重点领域执行案件，适时开展涉金融、涉民生案件专项执行活动。在7月开展的银行借款案件专项集中执行活动中，共拘传拘留被执行人57人，执结案件68件，执行到位金额3566万元。在“暖心冬日”涉民生案件集中执行行动中，共出动警车10辆，干警40余人，拘传、拘留39人，追回债权119万元，强制腾退土地一宗，交付建筑面积12000平方米的在建楼房一幢，执结案件35件。加大拖欠农民工工资案件的执行力度，在执行李某江等9人与武汉某建安公司劳务合同纠纷案中，因被执行人拒不履行判决义务，我院对其法定代表人实施了限制高消费措施并准备采取司法拘留强制措施，最终被执行人迫于压力履行了41万元的本金及违约金的支付义务，9件案件全部执行完毕。探索执行权分段集约实施，改变“一人包案到底”的传统执行模式，建立起5个执行工作团队，提高了执行效率，执行案件平均办案天数同比减少20天。

　　二、紧扣中心工作，服务发展大局

　　服务经济高质量发展。坚持依法保护产权，倡导诚实守信，审结商事案件4392件。围绕服务保障供给侧结构性改革，加快“僵尸企业”司法处置，促进市场主体的救治或退出，审结破产案件1件。积极防范区域性金融风险，妥善审结金融借款、保险、票据等金融纠纷案件3430件，标的额24亿元。全力支持集体经济组织开展的“三清一增”工作，为大虞社区居委会、大虞街道虞鑫集团审结案件7件，标的额近250万元。妥善处置“宜联贷”相关案件，审结37件，采取财产保全措施84件，有效防范了集体访风险。在老市府片区房屋征收过程中，区法院以高度的政治责任感为房屋征收工作提供强有力的司法支持。对区政府申请的5户准予强制拆除案件，快立快听证，在最短的时限内依法出具准予执行裁定书。在执行田某、鞠某夫妇民间借贷一案中，需要对被执行人位于老市府片区的房屋进行强制腾房，执行过程中遭遇被执行人以泼汽油、开煤气罐等危险方式对抗，在区领导现场指挥下，执行人员临危不惧、沉着应对，最终强制腾房成功，为重点项目建设扫除了障碍。

　　营造法治化营商环境。围绕加强民营经济和中小企业合法权益保护，坚持平等原则，规范查封、扣押、冻结措施，支持民营经济和中小企业发展。加强产权保护、尊重契约自由、依法保护诚实守信、公平竞争的市场经济秩序，稳定市场预期、增强企业信心，审结买卖、租赁等合同纠纷500件。审结季某文、李某军等人以维权之名、行欺诈之实起诉各大商场的买卖合同纠纷案件13件，经审理后全部驳回了原告的诉讼请求，促进了诚信、健康、有序消费市场环境的形成。深入开展扫黑除恶专项斗争，对闫新江等5人恶势力犯罪团伙，以诈骗罪、非法拘禁罪依法判处有期徒刑两年六个月至六个月不等的刑罚。

　　参与社会综合治理。充分发挥诉调对接中心“诉前引导、委派调解、司法确认”功能作用，区法院立案前委派各类人民调解组织和行业调解组织调解案件1886件，占起诉的民商事案件总数的29%。向驻院人民调解员委派调解1455 件，向潍坊市仲裁委员会委派调解 350件，向潍坊市保险行业协会委派调解81件。依法支持老旧小区“红色物业”服务创新实践，利用支付令等方式为物业公司追索物业费，支付令的自动履行率达100%。加大法治宣传力度，落实“七五”普法规划，开展宪法宣传、消费者权益保护、青少年司法保护、远离毒品等专题宣传活动，向社会发布典型案例，增强公众法治意识。全力做好全国“两会”、新中国成立70周年大庆期间的维稳工作，妥善化解涉诉信访积案9件，实现了“六个坚决防止”的工作目标。

　　三、践行为民宗旨 ，回应群众关切

　　依法保障民生权益。审结民事案件2964件。依法妥善审结涉劳动就业、教育医疗、社会保障等案件186件。坚持“和为贵”的司法理念，贯彻省高院出台的《民事诉前调解程序的若干规定》，将婚姻家庭案件全部纳入诉前调解，减少进入诉讼程序案件数量，全年审结婚姻家庭、继承、赡养等家事纠纷案件372件，其中离婚案件279件，同比减少3.7%。建立类案速裁制度，对民间借贷纠纷、机动车交通事故纠纷等案件实行速裁，共审结636件，平均办案天数44天。妥善处置因劳动争议引发的集体诉讼，依法保护劳动者的合法权益，审结劳动争议案件64件。发挥审判的社会导向作用，弘扬社会主义核心价值观，维护社会公序良俗，依法审结王某诉贾某、韩某赠与合同纠纷一案，判决确认贾某向婚外异性韩某的赠与行为无效，韩某返还王某60余万元。

　　升级诉讼服务水平。以内设机构改革为契机，整合原立案庭、信访办、衔接办、技术室的功能，合理分配人员，将送达、保全、鉴定、评估等辅助性、事务性工作进行集中，打造全新的“一站式”诉讼服务中心和“一站式”多元解纷机制，为群众提供全方位的一站通办服务。大力推进网上立案工作，当事人可以通过互联网提交立案材料，借助移动支付方式在线缴纳诉讼费用，除刑事案件外，所有民事、行政、执行案件网上立案率达100%。推进行政争议审前和解中心、道交一体化平台等专业解纷平台建设，区法院联合区司法局，在奎文区公共法律服务中心率先设立了潍坊市首家行政争议审前和解中心。6月13日，全市行政争议审前和解机制工作推进会在我院召开，省高院、市中院相关领导到会指导并给予肯定。当月24日，成功和解一起最高人民法院再审行政案件。

　　深化司法公开工作。加强以审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息为重点的司法公开服务平台建设，构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。创新庭审公开方式，通过互联网实时直播社会关注度高、具有典型意义的案件庭审，如对“六丰商城案”庭审进行了全程网上直播。上好“法治公开课”，全年共庭审直播190件。在“暖心冬日”涉民生案件集中执行活动中，自觉接受社会公众监督，首次利用“直播山东”等平台，对执行过程进行全程直播，观看点击量超过60万次，得到了上级法院的充分肯定，也取得了非常好的社会效果。

　　四、全面从严治院，打造过硬队伍

　　加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，引导全院干警旗帜鲜明讲政治，守住守好意识形态阵地，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真落实重大事项请示报告制度，及时向区委报告重要事项、重大敏感案事件。

　　加强司法能力建设。贯彻落实“五个过硬”工作要求，着力提升队伍正规化、专业化、职业化水平。结合领导干部轮训、专业培训、万名党员进党校等形式，累计培训117人次，着力提升干警综合业务水平。建立外出学习授课制度，外出参加业务培训的干警对所学内容在一定范围内进行授课，真正变“一人学”为“大家学”，提高学习培训的实效。

　　加强纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的执着和韧劲整治“四风”问题，开展形式主义、官僚主义专项整治，全年开展司法作风督察12次，着力解决对群众态度冷漠、推诿塞责等问题。支持驻法院纪检监察组工作，组织对信访案件、长期未结案件等进行“一案双查”，做到警钟长鸣、防微杜渐。严格执纪问责，用好执纪监督“四种形态”，对于发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、批评教育。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切感受到，人民代表大会及其常委会的监督是做好法院工作的重要制度保障。过去的一年，区法院认真落实区第十八届人大三次会议审议法院工作报告时提出的意见建议，向区人大常委会专项报告金融审判工作情况，积极配合人大开展专题调研和集中视察。邀请代表、委员观摩庭审、见证执行，对代表、委员提出的意见建议逐条梳理、逐件督办、及时反馈，确保件件有答复、事事有回音。主动接受法律监督，受理检察建议8件，对符合再审条件的5起案件裁定再审。过去一年法院工作取得的成绩，是区委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区法院全体干警，向大家表示衷心的感谢！

　　总结过去一年的工作，我们也清醒认识到，法院工作还存在不少问题，主要是：面对人民群众对公正司法的更高期待和要求，司法理念还需进一步提升；维护权益、解决纠纷、防范风险的职能作用还需要进一步强化；审判执行工作长效机制还需进一步完善；司法作风还有待进一步改进，等等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区法院将进一步学习贯彻党的十九届四中全会精神，不忘司法为民初心，牢记忠诚履职使命，全面加强审判执行工作，不断改进司法作风，为推动高质量发展、加快建设现代化高品质城市提供更加有力的司法保障。

　　2020年，我们将重点做好以下几方面的工作：

　　一是在服务保障改革发展大局上有更大的作为。立足审判职能，紧跟区委决策部署，主动对接区委各项任务要求，不断提升服务大局的前瞻性、针对性和实效性。扎实做好涉黑涉恶、金融纠纷、破产清算等重点案件审理，防范和化解重大风险。扎实开展“法治营商环境建设年”活动，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，支持民营经济和中小企业发展，全力助推重大投资、重点项目建设，营造更好发展环境。

　　二是在维护社会公平正义上有更高的标准。健全司法为民举措，从回应和解决群众诉求入手，进一步加强和完善两个“一站式”建设，为群众提供更加高效便捷的司法服务。继续加大执行工作力度，健全分段集约式运行机制，发挥执行指挥中心和网络查控平台作用，完善失信被执行人信用监督和惩戒机制，提高实际执结率和执行标的到位率，最大限度兑现当事人胜诉权益。

　　三是在深化改革上有更大的突破。紧紧围绕司法责任制这一核心要求，完善审判团队改革，进一步健全新型审判权力运行机制，保障员额法官办案主体地位；进一步落实院庭长办案责任制，建立精审团队，由院庭长办理疑难复杂案件。强化案件繁简分流，按照规范模式建立3个速裁团队，加快审判流程再造，力争每个速裁团队年均结案500件以上。

　　四是在队伍建设上有更严的要求。深入开展“重点工作攻坚年”，巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，建立起“不忘初心、牢记使命”的制度。开展司法作风问题专项整治活动，着力解决严重影响群众利益的作风问题。探索“党建+审判团队”的党建新模式，促使党建责任落地落实。认真落实意识形态工作责任制，加强对微博、微信、门户网站的管理，强化意识形态主阵地建设。

　　各位代表，2020年，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委的坚强领导下、在区人大及其常委会的有力监督下，忠诚履职、争创一流，为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出更大的贡献！