山东 担当作为绘就司法新画卷

　　本报记者 闫继勇

　　2018年，山东省高级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，审判执行等各项工作起势有力，亮点纷呈。让我们通过以下五个方面去感受山东法院人撸起袖子加油干的精神风貌，品味他们取得的累累硕果。

　　高点定位服务大局

　　在2018年初的全省中级法院院长会上，山东高院院长张甲天强调，全省各级法院和法院领导干部必须牢记习近平总书记嘱托，把走在前列作为长期坚持的目标定位，奋力开创新时代全省法院工作新局面。

　 山东法院紧紧围绕党委、政府工作大局，统筹谋划推进法院各项工作。出台服务保障乡村振兴战略和新旧动能转换综合试验区建设相关意见。充分发挥审判职能，出台加强生态环境司法保护服务保障“四减四增”工作的意见，制定服务海洋强省建设的具体措施，守护绿水青山、蓝天白云，着力保障海洋战略实施。2018年，全省法院审结一审民商事案件80.9万件，涉案金额4116.2亿元，审结一审刑事案件6.9万件，判处罪犯8.3万人，提出立法和司法解释意见建议130余条，针对办案中发现的有关单位和行业管理漏洞等问题，提出各类司法建议1900条。

　　众志成城决战决胜

　　山东高院出台了《关于进一步推进全省法院基本解决执行难工作的意见》和《关于决胜基本解决执行难院领导分片包干责任落实规定》，吹响了决胜“基本解决执行难”的冲锋号。全省各级法院认真落实“一把手”工程，夯实领导责任，推进执行指挥中心实体化运行，全省三级法院执行局局长在本院执行指挥中心办公，实时监控平台各项数据指标。对全省法院“基本解决执行难”工作进度进行综合考核，实行周、月排名通报制度……

　　辛勤的汗水换来了山东法院执行工作的长足进步，在有财产可供执行案件实际执结率、终本合格率、信访办结率等方面打了一场漂亮的翻身仗。同时，着眼于长效机制建设，出台专门规定，明确要求从立案、审判等各环节上突出执行、谋划执行，努力从源头上防范和化解执行难的产生。

　　执法办案精雕细刻

　　群众对法院工作满不满意、司法获得感强不强，来自一个个具体案件的审理，因此必须扭住执法办案这个“第一要务”不放松，精雕细刻，久久为功。

　　山东各级法院领导把主要精力放在办案上，牢固树立正确的政绩观，全面推进审判工作。要求院庭长带头办疑难复杂案件，不办案必须退出员额，并将院庭长办理扫黑除恶案件作为硬性规定。2018年，全省法院院庭长所办案件占全部案件的42.1%。切实发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立与司法责任制相适应的绩效考核办法，杜绝平均主义和“大锅饭”，对绩效排名靠前的优先表彰奖励、优先晋级晋职。

　　2018年，山东法院审判工作实现新突破，全年收案173.9万件，结案168.1万件，均创历史新高。

　 网上立案高效便捷

　　山东法院坚持把网上立案作为智慧法院建设的突破口。2018年6月1日，全省法院网上立案功能正式上线，服务项目包括立案、交费、退费申请、查询、诉状自动生成、风险评估等20余项。山东各级法院全面加强软硬件保障，在诉讼服务中心设立网上立案自助服务区，配备导诉员、自助立案引导员，以及电脑、高拍仪等设备，引导当事人或律师使用自助设备完成立案录入、材料上传和网上交费。同时，建立通报约谈制度，对网上立案实行半月通报或周通报，对辖区法院整体情况、排名靠前和靠后基层法院分别通报。

　 山东高院和部分基层法院还建立了“24小时法院”。在这里，当事人可自助办理包括网上立案、诉讼风险个性评估、诉状自助生成、诉讼费计算、防伪文书自助打印等20多种自助诉讼业务，实现诉讼业务“自助办”“一键办”。

　　多措并举便民利民

　　山东法院以人民满意为标准，在原有各种便民服务的基础上，升级或完善全省法院立案、信访大厅服务功能，推行电子阅卷。山东高院在服务大厅专设60平方米的集中电子阅卷室，可同时容纳16名律师阅卷。开发配套的电子卷宗阅览系统，当事人除可借阅高院审理的案件的电子卷宗外，还可查阅相关下级法院电子卷宗，并提供免费卷宗内容复刻服务；落实“人民共创共享共治”理念，全面开放诉讼服务大厅，人民群众凭身份证安检后可随时参观体验，让群众共享法治成果。

　 此外，升级12368热线服务功能，实现诉讼节点短信自动通知，规范和监督各级法院信访转（交）办公函的有效使用，以免当事人重复跑腿，实行预约接访，群众来访可以与法官预约时间……

代表声音

　　全国人大代表、山东省济宁市农产品质量监督检测中心主任 于安玲 2018年，山东法院聚力服务高质量发展大局，用心用力践行新发展理念，在服务保障新旧动能转换、民营经济发展、乡村振兴战略实施等方面依法履职，很好地发挥了职能作用，工作值得点赞。希望法院在今后的工作中，进一步发挥司法裁判职能，继续密切关注经济转型发展中出现的新情况、新问题，及时跟进法律保障和服务手段，营造稳定公平透明的法治营商环境。

　　全国人大代表、烟台矢崎汽车配件有限公司进出口部课长兼工会副主席 王 雁 作为一名人大代表，我更为关注的是司法如何更好地贴近百姓。在2018年的扫黑除恶专项斗争中，人民法院发挥着不可替代的重要作用，为安全稳定的社会环境提供了有力司法保障，极大地增强了人民群众的安全感。法院还通过集中宣判、邀请人大代表旁听庭审、媒体发布案件审理信息等方式，积极宣传法律政策，把黑恶势力犯罪案件的审理过程变成公民普法的过程，用“看得见”“摸得着”的工作成效，增强了人民群众对专项斗争的认同感和获得感。

　　全国人大代表，山东兰田投资控股有限公司党委书记、董事长 王士岭 2018年以来，山东法院健全重心下移、力量下沉机制，在基层经费保障、基础设施建设等方面取得很大成绩，基层工作条件不断改善。希望进一步加大对基层的支持、扶持力度，从人、财、物，在表彰奖励、业务培训等方面大力向基层倾斜。特别是要加强对基层法官的审判业务培训，根据基层法院办案特点，制定专门的培训计划，增强培训的针对性、实效性，不断提升基层法院的司法能力和水平。

　　全国人大代表、山东省青州市博物馆副馆长 王瑞霞 近年来，山东法院牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，山东高院以及东营、青岛、烟台等中院相继设立了环境资源审判庭，在全省法院普遍设立了环境资源审判团队，充分发挥环境资源审判职能作用，积极推动完善环境公益诉讼制度，打造了很多环境资源保护方面的精品案件。下一步，希望法院在推动生态环境保护多元共治方面多做有益尝试。

　　全国人大代表、山东省新泰市新汶街道孙村社区党委书记 牛宝伟 近年来，山东法院知识产权司法保护能力不断增强，司法保护水平不断提高。挂牌成立了济南、青岛两个知识产权法庭，呈现了“高结案率、高调撤率、低上诉率、低存案率”的特点。山东审理的知识产权案件频频入选 “中国法院知识产权司法保护10大案件”“10大创新案件”“50件典型案例”。今后，希望法院在知识产权司法保护上再接再厉，以产出精品案件为引领，继续打造知识产权保护精品工程。

　　全国人大代表、山东省临沂市柳琴戏传承保护中心国家一级演员 刘莉莉 许多人一辈子都不去法院一次，但是只要去过一次，就能够体会到智慧法院带来的便捷。轻点鼠标，就可以对案件进展情况进行查看；轻触屏幕，就可以通过手机完成网上立案……山东法院推进智慧法院建设，各种智能化的举措让我们长了见识。其中，24小时法院可全天候为群众提供高效便捷的诉讼引导及服务，不用再像以往一样，必须在工作日进行，更好地满足了人民群众多元化的司法需求。

　　全国人大代表、山东省泰安市泰山文化产业中等专业学校副校长 宋文新 山东是一个农业大省。山东法院始终秉持司法为民、公正司法工作主线，自觉将乡村振兴战略融入法院工作部署，发布服务乡村振兴典型案例，为农业发展、农村治理等问题及时作出回应，加强规范引导。同时，对关系农民切身利益的征地拆迁、涉农惠农补贴、劳动报酬追索等领域的案件依法审理，切实维护农民权益。希望在“服务乡村振兴”这条路上，法院能不断创新司法为民举措，更好地满足村民对民主、法治、公平、正义、安全的需求。

　　全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任 高明芹 长期以来，对执行难问题，群众反映强烈，社会关注度高。法院执行工作与当事人的切身利益息息相关，生效裁判执行不了，当事人合法权益兑现不了，哪怕办案过程再规范、审判结果再公正，群众也不会满意。希望人民法院进一步巩固开展“基本解决执行难”决战决胜成果，加强执行信息化建设，完善执行指挥中心功能，不断形成解决执行难的长效机制。要继续加大执行宣传力度，大力营造浓厚的舆论氛围。

　　全国人大代表、山东省临沂第一实验小学岔河校区校长 张淑琴 当前，我国正处在转型发展的关键期，老百姓诉求多样化，表达方式也多种多样，加强法治宣传，引导群众用法治手段合理表达诉求成为工作的重中之重。2018年，山东法院组织开展执行全媒体直播活动，通过法院网站、微博、微信等平台，用视频、动漫等群众喜闻乐见的形式传播法治知识、弘扬法治精神，取得较好效果。希望法院下一步多多深入群众，深入乡镇村居开展普法宣传，特别是注重对青少年学生进行普法宣传，不断增强他们的法治观念。

　　　　山东法院不断创新代表联络工作

　　本报记者 闫继勇 本报通讯员 高 群

　　2018年以来，山东省高级人民法院强化主动接受监督意识，不断探索新时代联络督查工作新路子，把代表、委员意见建议办理工作列入重要议事日程，定期研究部署，明确具体任务、责任院领导、责任部门和完成时限，确保件件有落实、事事有回音。2018年，全省法院办结人大代表意见建议和政协委员提案966件次。

　　积极创新工作方式，通过“请进来”与“走出去”相结合，更加自觉地接受监督，强化与代表的日常联络，坚持重要工作、重大事项、重要情况及时向代表通报。2018年7月、10月，山东高院先后两次通过省人大履职平台向驻鲁全国、省人大代表通报全省法院工作基本情况，特别是扫黑除恶专项斗争、“基本解决执行难”、智慧法院建设等重点工作情况。实行高院、中院领导班子成员结对联络代表制度，通过结对子的方式一对一联络代表。同时，虚心听取代表意见建议。山东高院连续17年在省两会期间由院领导带领中层负责同志和业务骨干分别到各团组听取代表意见建议。通过高院领导班子成员带队登门走访、座谈等方式征求了330余名全国、省人大代表的意见建议。

　  主动邀请代表视察法院工作。2018年，山东高院共邀请12个地市的40名全国、省人大代表分东、西两片交叉视察了7个地市的19个中级、基层法院，让代表更加直观、深入地了解全省法院工作情况；各级人大代表、政协委员到三级法院视察座谈、旁听庭审、见证执行等9800余人次，1100余名人大代表见证法官宪法日宣誓。

　  创新监督方式，对重大案件、代表关注案件一律邀请人大代表旁听庭审。2018年收到的25件省人大代表关注案件已全部办结；聘请包括19名全国、省人大代表在内的67人担任山东高院第六届特邀监督员；全省性会议、相关重要专业会议等主动邀请人大代表列席；首次邀请10名全国、省人大代表以及特邀监督员列席山东高院审判委员会。