2019年齐河县人民法院工作报告

齐河县人民法院工作报告

　　——2020年1月6日在齐河县第十七届人民代表大会

　　第四次会议上

　　齐河县人民法院院长  张军

各位代表：

　　现在，我代表齐河县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年，县法院在县委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持干在实处、走在前列，为大局服务、为人民司法的工作效能更加凸显。

　　一、坚持党建引领，打造过硬法院队伍

　　把坚持党的绝对领导作为第一政治要务，扎实推进党建“五个一”工程，将党的建设与法院工作深度融合、共同推进。

　　（一）把准政治建设“方向盘”。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，不断提高政治站位，严格落实意识形态责任制；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，作为一项重大政治任务，做到全面动员、全员覆盖、全院参学，不断提高干警的政治意识和政治敏锐性；加强基层党组织建设，把支部建在庭上、党小组建在团队上，严格落实“三会一课”“党员活动日”等制度，组织开展宪法宣誓、参观红色教育基地、重温入党誓词等活动，充分发挥党员的先锋模范和基层党组织的战斗堡垒作用。

　　（二）夯实能力建设“压舱石”。强化教育培训，深化院校共建交流，拓展工作理念，开展“三优选两评查”、专项业务培训、岗位练兵、庭审观摩、业务技能竞赛，努力培养造就一批专家型人才和业务带头人，提升法官司法能力。

　　（三）筑牢拒腐防变“防火墙”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。 院党组以身作则、率先垂范，落实“一岗双责”， 大力开展“清风德州天平行”活动，扎实推进党风廉政建设和纪律作风整顿，做实做细监督管理职责，努力锤炼一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　二、发挥审判职能作用，全力服务经济社会发展大局

　　坚持把审判执行工作放在全县工作大局中谋划推进，努力为经济社会稳定发展营造良好的法治环境。今年以来，新收案件9025件，旧存1264件，合计10289件，审执结9684件，结案率94.12%，一审服判息诉率90.69%，员额法官人均结案236件。

　　（一）依法严惩刑事犯罪，推进平安齐河建设。今年以来共审结一审刑事案件417件，判处罪犯609人，有力维护了安定有序的社会环境。强化责任担当，全力推进扫黑除恶专项斗争，院长担任审判长先后审理李某利等13人、左某东等4人的恶势力犯罪案件，有力打击黑恶势力的嚣张气焰；建立健全公、检、纪部门复杂案件会商机制，密切协作，深挖彻查，破网打伞。全年共审理涉恶案件5件28人，2篇案例被省政法委编入涉黑涉恶典型案例，在全省推广学习。

　　（二）强化民商事审判职能，服务新旧动能转换。今年以来依法审结各类民商事案件4828件。一是加强涉民生案件审理。妥善审理医疗卫生、教育、就业、婚姻家庭等民生案件1843件，保障群众安居乐业。成立道交一体化审判团队、家事审判团队，实现类案专审、简案快审、繁案精审，办案质效极大提高；二是积极参与社会综合治理。4处人民法庭切实发挥化解矛盾的前沿阵地作用，全年审理涉“三农”案件1934件，有力服务乡村振兴战略实施，为辖区经济建设保驾护航；三是坚持能动司法。积极优化法治营商环境，出台《关于为全县民营经济发展提供司法保障的意见》，助力新旧动能转换、供给侧结构性改革，通过“府院联动”机制处置“僵尸企业”,实现腾笼换鸟。全年共受理国有企业破产案件47件，审结40件，数量超过全市法院破产案件的总和，全部实现无震荡破产，依法保障了3598名职工的合法权益，收回闲置土地537亩，尽全力减少国有资产流失。受理5件民营企业破产案件，其中，山东聚德药业通过破产重整盘活资产、焕发生机，冠军纸业、中州电缆正在破产重整阶段，有望破圈断链、重整成功。

　　（三）妥善化解行政纠纷，营造良好法治环境。前移司法服务平台，服务棚户区改造，成立行政争议审前和解中心，积极引导群众通过合法途径理性解决问题纠纷，妥善化解行政争议。今年以来共办结行政案件69件，积极参与县政府调研、开展“法律六进”，深入行政机关授课，提出司法建议，从源头上减少行政争议，提升执法水平，有力促进法治政府建设。

　　（四）亮剑执行难，兑现群众合法权益。今年以来共受理执行案件3823件，旧存415件，合计4238件，执结4005件，结案率94.50%，实际执行到位率26.59%。为实现执行效能最大化，一是推进执行工作规范化建设。开展“执行规范落实年”活动，严格执行款物管理，强化执行流程节点管控，实行院长审签终本案件制度。完善“1+N+F”信息集约警务一体化工作机制，执行工作更加规范高效；二是强化联动惩戒。创建“网格化+执行”联动模式，发挥网格员在查人找物方面的优势；先后与公安、民政等部门建立联动工作机制，增强查控力度，实现优势互补；今年以来共发布失信被执行人879名，发动多方力量不断压缩老赖生存空间，让失信被执行人“一处失信、处处受限”；三是强化执行专项攻坚。坚持把常态化执行与集中专项执行作为有效手段，依法适用司法拘留、罚款、限制出境、追究“拒执罪”等强制措施，形成全面围猎失信被执行人的高压态势。2016年以来，共开展集中执行行动129次，累计组织警力826人次，依法拘留被执行人72名；先后被评为全省基本解决执行难先进集体、全市基本解决执行难工作先进单位、“春雷行动”执行工作先进集体，4名干警获中院表彰。8月22日，市人大常委会到齐河调研执行工作并召开座谈会，对县法院基本解决执行难工作给予充分肯定。

　　三、稳妥推进改革创新，全面提升公正司法水平

　　（一）牵住“牛鼻子”，落实司法责任制改革

　　按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求，创新办案模式，充分发挥法官专业会议作用，不断提高案件审理专业化水平；加大院庭长办案力度，带头办理疑难复杂案件，全年审执结4476件，占全院结案数的46.22%；完善审判权运行监督机制，科学量化工作绩效，进一步规范和提升了审判管理权运行方式及管控成效；完成内设机构改革，31个机关内设机构优化整合为10个，工作职责进一步明确，工作效能有效提升。

　　（二）当好“探索者”，打造“枫桥经验”齐河样板

　　一是积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格贯彻宽严相济的刑事政策，适用认罪认罚从宽制度，创新社会调查前置、轻刑快审工作模式，构建繁案精审、简案快审双轨制诉讼程序。9月份，县法院作为全省三家法院之一，在全省法院刑事审判专项会议上作典型发言；进一步转变工作理念，强化信息技术应用和支撑，积极参与由县政法委牵头、公安机关主办、法检两院同步推进的刑事诉讼涉案财物一体化管理平台建设，实现了公检法涉案财物共管、案件卷宗材料流转、疑难案件会商高效无缝对接，刑事审判工作效率得到极大提升，省高院专门到齐河调研，并对该项工作先进经验予以充分肯定。

　　二是大力推进“两个一站式”诉讼制度改革。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善一站式多元解纷和一站式诉讼服务中心建设，将信息化智能化建设作为诉讼服务发展新动能，全面建设现代化诉讼服务体系，加大案件速裁力度，推动诉讼服务转型升级，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，促进审判执行工作全面提质增效。深入推进跨域立案诉讼服务改革，试行诉前司法鉴定，逐步形成纠纷层级滤化、矛盾源头化解的良性运行机制。8月份，县法院在全省部分基层法院院长座谈会上汇报介绍“两个一站式”建设工作经验，12月11日，省高院张甲天院长到齐河视察调研，对县法院多元解纷和速裁等工作给予肯定。

　　（三）用好“加速器”，加大智慧法院建设力度

　　一是创新司法为民方式。推行网上立案，建设24小时法院，群众足不出户即可完成网上立案；研发智慧法院全景导航导诉系统，建设互联网法庭，为当事人诉讼提供便利。按照高标准、创一流的“两便”原则，建设开发区法庭，进一步加大科技支撑力度，优化诉讼环境。

　　二是搭建智审服务平台。加大科技法庭覆盖力度，实现庭审同步网络直播，执法办案更加阳光、透明；升级审判云平台，加强审判流程管控，案件从诉前调、立审执到归档的关键节点实行全程留痕、全程可查；加强审判质效监管，实现审判执行质效指标自动生成、实时调度；建设移动微法院、开通智审系统，为法官办案提供庭审语音识别、文书智能纠错、类案强制检索等智能服务，法官办案更加便捷；设立扫描中心，所有卷宗全部数字化录入，审判执行工作逐步实现网格化、智能化。

　　四、自觉接受党委领导、人大监督，推动法院工作实现新发展

　　一年来，县法院努力提高大局意识，严格贯彻执行县委决策部署，积极参与县委、县政府的各项重点工作，认真负责地向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督；邀请人大代表、政协委员视察工作，主动征询意见建议，增进了代表委员对县法院工作的监督了解和情感支持；在县委、县人大及有关部门的大力支持下，面向社会公开选任128名人民陪审员，极大缓解了人民陪审员不足的情况，有效促进了司法民主。

　　一年来，面对十分繁重的审判执行任务，广大干警勇做新时代司法事业的“答卷人”，实字当头，埋头苦干，推动各项工作取得了新发展。筑梦前行的路上，县委、人大、政府、政协以及社会各界给予了我们无私的关怀、大力的支持，借此机会，我代表县法院向长期关心、爱护、支持县法院工作的人大代表、政协委员和社会各界表示衷心地感谢！

　　在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，县法院的工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是司法能力不能完全满足人民群众日益增长的司法需求，少数干警司法理念滞后，办案的社会效果有待加强；二是司法作风仍需改进，推动党建、队建、审判执行工作融合发展需要持续发力；三是办案任务高位运行，司法资源配置不尽合理，案多人少矛盾更加突出。对于这些问题，我们将立足自身，做好工作，积极争取各方面的关心、支持，努力加以解决。

　　下一步，县法院将深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚决落实上级法院和县委工作部署，“守初心、担使命、找差距、抓落实”，坚持问题导向，深入查摆分析法院工作短板，针对问题根源，强化整改措施，进一步提高整体素质，努力开创人民法院工作新局面。

　　（一）政治站位要有更高标准。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会和中央政法会议精神武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与开展理想信念、党性党风、社会主义核心价值观教育紧密结合起来，不断增强党性原则、政治觉悟、组织观念。

　　（二）服务大局要有更大作为。把党和全县中心工作摆在首位，紧紧围绕新旧动能转换、棚户区改造、乡村振兴、环境保护，充分发挥职能作用，积极延伸司法服务，努力为经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公正文明的法治环境、优质高效的服务环境。

　　（三）司法为民要有更实举措。认真践行以人民为中心的发展思想，强化两个一站式和智慧法院建设，切实提升诉讼服务水平，完善人民法庭建设，推动便民服务提档升级，保障人民群众合法权益。

　　（四）队伍建设要有更严要求。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，全面从严治院，将防腐倡廉的关口前移，确保干部队伍思想纯洁、行为廉洁。强化基层党支部建设，加大教育培训力度，推动完善人才培养机制，全面提升队伍能力和水平，努力打造忠诚干净担当的新时代法院队伍。

　　各位代表，时代催人奋进，使命激荡人心。县法院将认真贯彻落实本次会议精神，勇做新时代“挑山工”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓进取、顽强拼搏，为全面建成红色齐河、大义齐河、生态齐河、富裕齐河、和谐齐河,努力在新时代跨越发展中走在全省前列作出新的更大贡献！